《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十二条规定，采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。

行业分类是基础，行业分类一步错，所有的结论都是步步错。

而实务中，行业怎么确定又特别容易错。

以印刷服务项目为例，某集中采购机构在组织印刷服务采购项目中，确定了以下划分行业分类的思路：

第一步：查有多少种行业分类；

第二步：把印刷服务与行业分类比对匹配。

具体来说就是第一步查《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称300号文），根据300号文规定，行业分类共16种，分别是：

▎16种行业分类

（一）农、林、牧、渔业。

第二步：把印刷服务放在上述16种划型中比对：

农、林、牧、渔业，不像；工业，印刷似乎不是工业；建筑业，更扯了……

一直到15种全部比对完，也没发现对得上号的。

前面15种都不是，说明印刷服务没明确写明，那就是第16种“其他未列明行业”了。

这种思路乍一看似乎挺科学，其实经不起推敲。

上述划型的方法和结论都是错误的！

原因在于，与16种行业分类匹配时要依据国民经济行业分类标准进行，不能想当然，主观臆断！

我统计了一下某地集采业务中关于印刷服务项目的行业划分。

朋友查到的数据让我震惊：

“查了下已发布项目，一半工业（工业包括制造业），一半其他未列明行业。个别项目是租赁和商务服务业。”

同一种印刷，居然还有不同的分类？

在做这个工作前，您需要准备好以下工具资料：

▎工具资料

一、《政府采购品目分类目录2022年版》

二、《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）

三、《2017国民经济行业分类注释》（网络版）

四、《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）

我把确定行业分类总结为以下的步骤，类似大象放冰箱里需要几步那样的步骤：

第一步：确定本采购项目具体的采购品目

经查询《政府采购品目分类目录2022年版》，印刷服务包括三个底级品目，分别是

C23090101 单证印刷服务

C23090102 票据印刷服务

C23090199 其他印刷服务

第二步：查询采购项目在国民经济行业分类中的类别和编码

经查询可知，印刷服务对应的国民经济行业分类编码是中类231（印刷），所在大类是23（印刷和记录媒介复制业），门类是C（制造业）。

第三步：回到《中小企业划型标准规定》，根据规定确定行业划型

《中小企业划型标准规定》第三条是需要我们特别关注的一个法条，直接规定了中小企业行业划型与《国民经济行业分类》的衔接规则。

▎《中小企业划型标准规定》

三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。

根据上面的规定，可以确定行业分类对应关系如下表：

对从应关系可见，印刷服务项目属于《国民经济行业分类》中的制造业门类，对应的行业分类是工业，而非其他未列明行业。

 说一句绕口令：

并不是没有列明的其他类别就是“其他未列明行业”，而是列明的特定行业才是“其他未列明行业”。

您学会了吗？